台灣立報／【記者呂苡榕台北報導】
作為一個以人道救援為目標的團體，「我們不只要對捐款者負責，也要對受難者負責。」擁有20多年在紅十字會的工作經驗、現任香港紅十字會傳訊及資源發展部的蘇婉嫻，22日在一場紅十字會「921•512•88 災後重建工作研討會」中表達立場。
蓋災民願意住的房子
她說，紅十字會幫忙蓋的房子，是要給災民住的，如果他們不滿意、不願意去住，就等於浪費捐款，沒有對災民負責。她強調，任何重建過程都必須與當地災民進行充分溝通，了解需求，尊重想法，「讓他們自己選擇」。
中華民國紅十字會總會理事歐晉德坦承，這次88風災的重建工作中，的確缺乏與災民的充分溝通，導致許多不滿的聲音。台灣世界展望會88水災重建專案執行長全國誠表示，災民只是希望參與重建的主體性能被尊重。
88風災時，進入災區幫忙中繼安置的紅十字會資深專員陳貞吟說，重建過程最辛苦的莫過於溝通，「光是和居民溝通就花了很長時間，因為有些人想回山上，有些人想在平地生活。最後確定有意前往中繼屋的人數後，才開始和政府談土地問題」。這也是這次風災裡唯一的中繼社區。
社區形式 建立情感
「在災區陪伴照顧時，不時會看到災民失落的神情。」中繼屋就是希望以「社區」型態，讓災民彼此扶持，走過傷痛。陳貞吟表示，過年那段期間，本來以為會是高危險時段，怕災民會想起家人無法團聚，引發悲傷情緒。但沒想到整個社區就像一家人一樣，聚在一起吃飯聊天。
目前由紅十字會幫忙建造，位於杉林的中繼屋共有36棟，有230多人入住。位於五里埔的永久屋已經動工，預計今年7月將完工，第一波將會有50戶完成。
重建過程中，政府與民間團體的角色為何？陳貞吟表示，這次風災政府多扮演政策指導的角色，以合作方式讓民間團體實際重建。
政府權力下放民間
面對大型災難底下，政府角色退位的情況，東吳大學社工系教授王行表示，政府不是消失，而是從社會福利的執行者轉變為監督者。
政府將自身責任外包給NGO，層層外包的結果，拉長了關係網絡；助長了政府對民間的權力。過程中，原本應該做為執行者的政府成為監督者；原本應監督政府的民間團體成為執行者，以及政府職能的延伸。
台灣大學生物產業機電工程教授謝志誠認為，政府多以公辦民營方式將災後重建工程交給民間團體，但這次88風災的重建過程中，卻因為有些大型團體過於強勢，引發災民和社會反彈。
謝志誠呼籲，政府應重新思考整個重建機制，政府和民間團體不應只以解決一次災難為目標，而是規劃長期固定的備災中心。
謝志誠強調，救災重建必須以人為本，以災民的需求為出發點，才能真正符合他們的需求。如何在重建的過程中尊重災民的主體性，讓災民重新回到生活軌道，有尊嚴的活下去，政府與民間團體在參與救災重建時必須多多學習。
留言列表
